清远市清城区人民代表大会常务委员会工作报告

发表时间： 2017-02-28 00:00 来源：清城区人民代表大会常务委员会 　　

清远市清城区人民代表大会

常务委员会工作报告

——2017年2月23日在清远市清城区

第八届人民代表大会第二次会议上

清远市清城区人大常委会主任  李灿坚

各位代表：

我受清远市清城区人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

过去一年的主要工作

2016年，区人大常委会全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在区委的正确领导下，充分发挥人大工作的优势和作用，围绕中心，服务大局，依法履行职责，积极开展工作，顺利完成了区七届人大六次会议确定的各项目标任务，为促进我区经济和社会跨越发展发挥了积极作用。

一、围绕中心，规范程序，依法决定重大事项

按照区委的工作重心和总体部署，区人大常委会依法行使职权，积极推动各项事关全局的决策落到实处。一年来，共召开区人民代表大会会议3次，常委会会议18次，听取和审议“一府两院”专项工作报告12项，开展专题询问1项，组织执法检查2次，视察和调研20多次，形成审议意见11件。同时，紧紧抓住区委关心、群众关注的大事，依法行使重大事项决定权，积极推动我区“加快扩容提质，推动转型升级”发展战略的实施。对涉及我区国民经济和社会发展计划、预算执行和其他财政收支的审计情况、区本级预算调整方案、财政资金调整、开展第七个五年法治宣传教育议案等作出决议决定，有力推动了我区经济社会各项事业的民主决策和科学发展。

二、服务民生，突出重点，严格行使监督权

围绕保障改善民生开展监督，促进和谐社会建设。着眼群众和媒体关注的热点问题，依法行使监督权。围绕食品安全问题举行了专题询问会，听取和审议了我区食品安全工作情况的报告，并作出审议意见，督促区政府强化组织协调，形成强大的监管合力，切实保障“舌尖上的安全”。紧贴民生需求，听取和审议了区政府关于创建全国文明城市工作、农村饮用水安全、基层医疗卫生公共服务体系建设等情况报告，促进政府对社会关切的热点难点问题得到有效推进和解决。同时，通过组织和配合省、市人大常委会，对我区旅游资源开发利用和管理、中小河流治理、未成年人思想道德工作示范点建设、高标准农田建设情况等开展专题调研，提出意见和建议，促进政府务实为民，注重改善民生。

围绕财政经济工作开展监督，促进经济社会发展。加强国民经济和社会发展计划、财政预算的监督。建立财政联席会议制度，落实区级人大预算支出联网监督体系建设，提前介入预算编制，做好预算草案审查。听取和审议区政府关于计划、预算决算、审计以及经济运行等方面的情况报告，积极开展经济运行情况专题调研，跟踪督促审计报告反映问题的整改落实，使各项工作任务落到实处。为科学编制“十三五”规划深入调研，及时提出意见和建议。

围绕司法工作开展监督，促进社会公平正义。听取和审议区法院落实案件质量评查机制情况、区检察院反贪污贿赂工作情况报告；组织代表参加旁听法院庭审、评议检务等活动。监督支持审判、检察机关转变执法理念，强化内部监督机制建设，加强队伍管理，严格责任追究，完善法律监督制度，提高工作水平，努力促进司法公正，保障人民群众的合法权益。

围绕法律执行开展监督，促进法律法规正确实施。对《中华人民共和国旅游法》贯彻实施情况进行了执法检查，并配合市人大常委会开展《广东省城乡生活垃圾处理条例》等法律法规的执法检查，确保相关法律法规在我区的全面贯彻实施。同时，积极配合市人大常委会开展《清远市饮用水源水质保护条例》的立法调研，扎实做好规范性文件审查，较好地维护了法制的严肃性。

三、完善机制，严格把关，依法行使选举任免权

依法做好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法选举任免干部相统一，贯彻落实党委推荐、人大常委会按照法定程序任免工作制度。严格执行任前法律知识考试、任职承诺、听取拟任命人员主要表现情况、表决器投票表决、颁发任命证书等方式认真行使人事任免权。2016年3月，制定《清远市清城区实施宪法宣誓制度规定》，实行了宪法宣誓制度，大大增强了任命人员的法律意识、责任意识和公仆意识。一年来，任免本级国家机关工作人员20人次，有效保障了本级国家机关组织工作的正常运转。

依法做好选举罢免工作。2016年3月，组织召开的区七届人大七次会议首次启用了罢免程序，依法罢免了清城区人民检察院原检察长职务。2016年11月，组织召开的区八届人大一次会议，依法选举产生了新一届的区人大常委会组成人员，区人民政府区长、副区长，区人民法院院长和区人民检察院检察长。

依法做好人大换届选举工作。常委会在区委的领导下，主持了本级人大代表的换届选举，加强了对镇人大换届选举工作的指导。按照区委的统一部署，起草了《关于做好区镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》，报区委批转实施，并组织召开换届选举工作会议，举办骨干培训班，开展工作调研，加强业务指导，严把代表“入口关”，确保代表素质，优化代表结构，顺利完成了各项选举工作任务。同时，认真做好我区选举市七届人大代表工作，依法选举产生了61名我区出席市七届人民代表大会代表。

四、精心组织，强化服务，认真开展代表工作

加强闭会期间代表活动。组织代表围绕城市建设、学校布局、创文创卫整治、广清对口帮扶及我区产业情况开展视察活动，促使政府工作更好地惠及民生。组织代表参加执法检查、专题调研、建议督办和列席常委会会议等活动，积极为代表履行职权搭建平台。

加强代表建议办理工作。以提高建议办理质量为目标，实行常委会领导牵头督办，工委归口督办，代表参与督办，选联工委协调督办，区政府督查催办的“五位一体”督办机制，不断在建议办理的落实率上下功夫。坚持重点建议处理督办机制，完善代表建议办理结果答复制度，推动代表所提建议的有效落实。一年来，代表建议的跟踪督办工作效果显著，代表建议所提问题解决率和代表满意率得到较大的提升。

加强代表履职服务保障工作。坚持为代表寄送《人民之声》、《中国人大》，编发区人大常委会会刊等，使代表及时了解工作动态。坚持实施常委会班子成员每年联系代表5人以上、代表联系选举单位、选民等工作制度，拓宽人大代表参与社会建设的渠道。加强基层人大代表与省人大常委会在线交流平台建设，多次组织我区的各级人大代表通过平台参加学习培训。新一届区人大代表换届选举产生后，及时举行新一届区人大代表培训班，进一步增强代表履职能力。

五、讲求实效，增强效能，强化人大自身建设

注重理论学习，增强履职能力。坚持和完善学习制度，认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，注重用中国特色社会主义理论体系的最新成果武装思想、指导实践。扎实安排“两学一做”学习教育，增强在人大工作中坚持党的领导、贯彻执行党的路线方针政策的自觉性，落实全面从严治党要求。同时，推进学习型机关建设，多次举办专题研讨会、学习讨论会、治国理政宣讲会等，不断提高政治理论水平和工作水平。

注重制度建设，增强工作活力。落实“一岗双责”，加强机关党建党廉工作，完善机关党组织建设，严肃工作纪律。健全“三会一课”制度，党组织活动有序开展。积极践行社会主义核心价值观，不断加强机关干部队伍素质建设，规范机关内务管理，营造积极向上、文明健康的工作氛围，切实提高参谋助手和服务保障水平。

与此同时，常委会认真按照全区的工作部署，推进依法治区和法治清城建设。贯彻落实好《广东省信访条例》，规范工作程序，一年来，共受理群众来信30件，来访29批59人次。加强人大的宣传工作，通过人大刊物、网站、电视和报纸等媒体，加大对人大制度、民主法制建设和人大工作等方面的宣传力度。加强对街、镇人大工作的联系和指导。根据上级的要求，以2016年区、镇人大换届选举为契机，加强街、镇人大规范化建设，共同推进人大工作的新发展。认真做好对外交流、精准扶贫、创文创卫、老干服务、密切联系群众等工作。

各位代表，区人大常委会一年来所取得的成绩，是区委正确领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员以及人大机关工作人员共同努力的结果，也离不开各街镇和广大人民群众的大力支持，离不开区人民政府及区直各单位、区人民法院、区人民检察院的密切配合。在这里，我谨代表区人大常委会表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，常委会的工作还存在一些薄弱环节，主要是：监督的工作实效有待进一步提高；发挥代表作用还不够广泛和充分；重大事项决定权的行使有待完善；常委会及其机关自身建设还需要不断深化。我们要高度重视这些问题，采取有效措施认真加以解决。

2017年的主要工作任务

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。区人大常委会要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步强化“四个意识”，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照区委的部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，依法履职，扎实工作，为我区率先全面建成小康社会创造良好法治环境。

一、坚持围绕全区中心工作，确保重大决策贯彻落实

紧紧围绕区委的重大决策和中心工作，依法行使重大事项决定权，确保重大事项决策科学，落实有效。认真贯彻《中共清远市委关于进一步加强和改进新形势下人大工作的若干意见》，坚持把经济社会发展中的重大事项、人民群众普遍关注和反映强烈的问题作为人大的工作重点，及时作出决议决定。继续配合市人大常委会做好地方立法调研工作，广泛征求意见和建议，了解公众立法诉求。

二、坚持服务发展大局，不断强化监督工作

自觉服从、服务于全区经济社会发展大局，明确人大监督工作的重点和任务。综合运用多种监督方式，积极探索建立监督工作新机制，在增强实效上下功夫。深化对预决算的监督，继续推进全区预算支出联网监督工作。围绕推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实加强民生领域的监督，促进各项惠民政策落到实处。围绕人民群众对司法公正的期盼，建立健全适应司法体制改革要求的监督工作机制，促进严格执法、公正司法。

三、坚持依照法定程序，不断强化人事任免工作

坚持党管干部和人事任免工作有机结合，严格依照法定程序做好人事任免工作，确保党委意图通过法律途径得到顺利实现，为加快我区经济社会发展提供强有力的组织保证。坚持向宪法宣誓制度，增强国家机关工作人员的法律意识。

四、坚持代表主体地位，不断强化代表工作

坚持代表联系群众制度，加强代表联络机构建设。进一步探索完善代表履职的长效机制，坚持邀请代表列席常委会会议及参加视察、执法检查、调研、约见区长及部门负责人等活动，充分调动代表参与管理国家事务的积极性和创造性。继续加强代表议案建议办理工作，加大督办力度，保障代表依法履职。

五、坚持提升自身素质，不断强化履职能力

落实“一岗双责”，做好机关党建党廉工作。加强机关作风建设、制度建设、队伍建设、人大宣传、信息化、理论研究工作、后勤服务工作和精准扶贫等工作。进一步加强与上下级人大、“一府两院”之间的联系和沟通。加强对街、镇人大的业务指导，完善街、镇人大机构设置，努力提高全区人大工作的整体水平。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共清城区委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，奋发有为，为推动我区社会主义现代化各项事业迈上新台阶、实现新跨越，建设更美好的新清城作出新的更大贡献！

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